发改委称，钢铁行业生产运行面临三大新问题：国家宏观调控政策的效应将进一步显现，将减缓钢材的实际需求；钢铁企业年内还将陆续投产产能，使国内市场钢材供大于求的压力不能得到真正的缓解；企业在生产经营中面临成本控制、结构调整、节能与环保改善以及价格频繁波动等更大难度。